【概要描述】　　相比慣用的5年規(guī)劃，這一次，中央層面為中國制造業(yè)規(guī)劃了10年。3月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快推進實施“中國制造2025”，實現制造業(yè)升級。顧名思義，這一規(guī)劃管用10年。

　　該規(guī)劃一方面是解決目前中國制造業(yè)面臨的勞動力人口短缺等內的短期問題，另一方面將為提升我國制造業(yè)的國際競爭力指明長期方向。這是10年的意義所在。

　　本期專題從三個維度來剖析這一規(guī)劃：這一規(guī)劃為什么點名發(fā)展包括新一代信息技術、醫(yī)療器械等10個領域;這一規(guī)劃為什么要制定10年之久;以及這一規(guī)劃在資本市場是如何解讀的。

　　【導讀】國家信息中心經濟預測部產業(yè)經濟研究室主任陳強表示，這次提出的10大領域的產業(yè)，相比上一次新興戰(zhàn)略產業(yè)更加高端、更加細致。比如像農業(yè)機械裝備，顯然和目前中國農村勞動力逐步減少，下一步需要解決更少人種田等問題有關。

　　收割蔬菜是否可以使用機器?

　　回答是肯定，未來這將成為中國大地的現實。

　　3月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快推進實施“中國制造2025”，實現制造業(yè)升級。

　　上述會議強調，要順應“互聯網+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點發(fā)展新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、農業(yè)機械裝備10大領域，強化工業(yè)基礎能力，提高工藝水平和產品質量，推進智能制造、綠色制造。

　　此前隨著中國勞動力總量連續(xù)3年下降，中國招工的成本越來越高，即使是在邊遠地區(qū)的農村，找一般的農民工從事農業(yè)種植收割，每日也需要100多元以上，多的高達數百元。

　　而在發(fā)達國家，不只是棉花收割，連卷心菜收割、葡萄采摘都實現了機械化操作。這也是發(fā)達國家農業(yè)生產率比中國高得多，農產品生產成本比中國低很多的原因。

　　對此，中國社科院工業(yè)所所長助理張其仔認為，發(fā)展上述制造業(yè)很有必要。原因是，目前中國勞動力成本越來越高，國家提出新的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展機器人和農業(yè)機械等，可以解決勞動力短缺的問題。

　　推動中國制造由大變強

　　國務院總理李克強在3月25日主持召開國務院常務會議指出，中國正處于加快推進工業(yè)化進程中，制造業(yè)是國民經濟的重要支柱和基礎?！爸袊圃?025”，對于推動中國制造由大變強，使中國制造包含更多中國創(chuàng)造因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，促進經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，具有重要意義。

　　該會議強調，要順應“互聯網+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點發(fā)展新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農業(yè)機械裝備10大領域，強化工業(yè)基礎能力，提高工藝水平和產品質量，推進智能制造、綠色制造。

　　據悉，上述10大領域，相比2010年國家提出的新興戰(zhàn)略產業(yè)更加具體。

　　2010年《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號)涉及的7大產業(yè)，分別是節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物產業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料產業(yè)、新能源汽車產業(yè)。

　　其中高端裝備制造產業(yè)包括做強航空產業(yè)，促進衛(wèi)星及其應用產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展軌道交通裝備，大力發(fā)展海洋工程裝備。積極發(fā)展以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備等。

　　本次則是將高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備等分類，從原先的高端裝備制造業(yè)總類別中分離出來。

　　國家信息中心經濟預測部產業(yè)經濟研究室主任陳強表示，這次提出的10大領域的產業(yè)，相比上一次新興戰(zhàn)略產業(yè)更加高端、更加細致。比如像農業(yè)機械裝備，顯然和目前中國農村勞動力逐步減少，下一步需要解決更少人種田等問題有關。

　　“中國與發(fā)達國家差距還是很大，尤其是在農業(yè)領域。目前互聯網對經濟產生的影響，類似電力對過去的工業(yè)革命一樣，因此在上述領域需要借助互聯網融合盡快突破。”

　　截至目前，中國農村越來越多的領域開始實現機械化生產，其中棉花可以實現機械化種植，水稻、小麥普遍使用了機械化收割，但是水稻機械化種植比例仍不高，至于蔬菜等經濟作物種植收割比例仍偏低。比如蔬菜、水果仍未實現機械化收割采摘。

　　務求重點突破不能一哄而上

　　國務院常務會議指出，下一步要推出中國制造重點領域升級向綠皮書目錄指引，動態(tài)調整、滾動推進。

　　會議稱，堅持市場主導、改革創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大中小企業(yè)配套推進，務求重點突破，取得實效，財稅、金融、人才等政策都要給予傾斜。通過不懈努力奮斗，打造中國制造業(yè)升級版。

　　據悉，從2010年開始,中國制造業(yè)產出占世界制造業(yè)19.8%，首次成為世界第一制造大國。不過，中國盡管是世界第一制造業(yè)大國，但是并不是強國。典型例子是，很多核心部件難以生產出來。

　　比如飛機的發(fā)動機，計算機的芯片，甚至煮飯鍋的內部涂料等等。而一些高端技術，已經很難以通過進口獲得，只能依靠自主開發(fā)。這也是“中國制造2025”戰(zhàn)略提出的背景所在。

　　目前隨著全球新的工業(yè)革命的到來，各國提出了類似的新戰(zhàn)略，典型的是德國提出了工業(yè)4.0的戰(zhàn)略。不過一些專家認為，這些戰(zhàn)略與中國還有區(qū)別。中國工程院院士郭重慶就認為，“互聯網+”對中國的涵義是更適合中國?；ヂ摼W的本質是開放、公眾參與、共創(chuàng)、普惠、平等、脫媒、平臺型整合，中國是要通過開源、開放、共創(chuàng)、共享的互聯網思維推動創(chuàng)新，這與德國主要靠中小企業(yè)自己研發(fā)不一樣。

　　據悉， 江蘇正在制定“中國制造2025”行動方案，預備重點建設10家千億級規(guī)模的B2B電商交易平臺，引導鋼鐵、化工、船舶、醫(yī)藥、有色金屬、紡織面料、工程機械等行業(yè)重點龍頭企業(yè)建設特色交易平臺。

　　此前重慶也確定了十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這包括培育集成電路、液晶面板、機器人、新材料、物聯網、頁巖氣、生物醫(yī)藥、新能源及電動汽車、MDI等。

　　其他地區(qū)也有類似的戰(zhàn)略，不過一般都大同小異，其中節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產業(yè)比較普遍。

　　國家信息化專家咨詢委委員王安耕表示，國家過去提出發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)后，各地也相應提出了類似的戰(zhàn)略。目前各地也在提新的戰(zhàn)略，不過各地要根據自己的情況來確定，要差異化發(fā)展，不能盲目一哄而上。

　　中國社科院工業(yè)所所長助理張其仔則建議，推進“中國制造2025”，需進一步出臺各種配套政策支持，否則很多高端產品即使生產出來了，也沒有用武之地。

　　此前無人機、新能源汽車、私人飛機、大屏幕網絡電視等制造產業(yè)，在中國已經有所發(fā)展，不過無人機和一般私人飛機因為低空未完全放開，難以有大的推進。

　　而新能源汽車因為高速公路缺乏類似加油的充電樁，難以跑遠路。至于網絡電視，因為牌照限制的問題，仍難以大規(guī)模推廣。

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• 發(fā)布時間：2021-12-17 16:34
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